充分发挥知识产权功能作用 助力培育发展新质生产力

国家知识产权局局长 申长雨

　　2023年对知识产权事业而言是非同寻常的一年。党中央、国务院对知识产权工作作出了一系列重大部署。党的二十届二中全会推进了新一轮知识产权机构改革，将国家知识产权局调整为国务院直属机构，纵向缩短了管理链条，横向加强了协同联动，整体提升了管理效能。地方知识产权管理机构在这一轮改革中也得到有力加强。党中央批准印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，进一步健全了充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制。批准设立国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度，加强了对知识产权强国建设的宏观统筹。国务院常务会议相继审议通过《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》和《中华人民共和国专利法实施细则（修正草案）》，并以知识产权支撑创新驱动发展为主题举行了国务院第四次专题学习，打出了一套知识产权领域的“组合拳”。

　　同时，我们还成功举办了两场中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念主场活动，有力密切了双方的合作关系。习近平总书记专门向北京主场活动致贺信，李强总理会见世界知识产权组织邓鸿森总干事，丁薛祥副总理出席主场活动宣读总书记贺信并讲话，活动规格之高、影响之大，前所未有。日内瓦主场活动也取得圆满成功，受到各方赞誉。

　　一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，认真落实党中央、国务院决策部署，知识产保护工作取得新的显著成效。国内有效发明专利拥有量达到401.5万件，成为世界上首个国内有效发明专利突破400万件的国家。PCT国际专利、海牙体系外观设计、马德里国际商标申请量稳居世界前列。新修订的专利法实施细则正式实施，专利开放许可、专利权期限补偿等制度全面落地。商标法修改列入全国人大常委会立法规划，修订草案已报送国务院，提出一系列创新性制度设计。《关于强化知识产权保护的意见》及其推进计划深入落实，国家知识产权保护示范区建设高标准推进，严、大、快、同的知识产权保护体系加快形成，知识产权保护社会满意度提高到82.04分，再创新高。在世界知识产权组织发布的2023年《全球创新指数报告》中，我国拥有的全球百强科技集群数量首次跃居全球第一，在其评选的第二届全球奖中，中国企业获奖数量再次位居各国之首。

　　发展新质生产力是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察时代大势，着眼高质量发展这一首要任务，作出的重大战略部署。今年知识产权保护高层论坛的主题是“变革与传承：知识产权助推新质生产力发展”，这是我们立足知识产权功能定位，助力培育发展新质生产力的一项具体行动，具有重要的现实意义。

　　新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态。知识产权作为激励创新的基本保障，在新质生产力发展中，提供着重要的制度供给和技术供给，是新质生产力发展的重要推动力。

　　从制度供给来讲，不断改革和完善生产关系，推动形成新的生产模式，是促进新质生产力发展的重要保障。知识产权制度作为激励创新的基本保障，不仅是一种新型的产权安排机制，还是一种有效的创新激励机制和高效的市场转化机制，能够实现激励创新、促进转化、产生效益、推动发展的良性循环。可以说，知识产权从制度上解决了创新的动力源问题，是以法治方式激励创新、推动新质生产力发展的有效手段。

　　从技术供给来讲，知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。一个国家的核心专利、知名品牌、精品版权、优质地理标志产品、优良植物新品种、高水平集成电路布图设计等高价值知识产权，体现着生产力要素的发展水平，彰显着国家的经济实力、科技实力、文化实力和综合国力。以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以版权为支撑的文化产业和以地理标志为支撑的特色经济，是推动中国速度向中国质量转变、中国制造向中国创造转变、中国产品向中国品牌转变的关键支撑。

　　下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，积极发挥知识产权功能作用，着力提升制度供给和技术供给水平，大力培育发展新质生产力的新动能，积极推动高质量发展。

　　一是推动加快高水平科技创新。持续加大知识产权保护力度，会同有关部门共同出台知识产权保护系统建设工程实施方案，完善大保护工作格局，提高整体保护效能，更好激发全社会创新活力。不断健全知识产权支撑关键核心技术攻关工作体系，助力打好关键核心技术攻坚战，促进加快实现高水平科技自立自强。

　　二是推动加快完善产业布局。深入实施专利转化运用专项行动，围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局专利链，做大做强专利密集型产业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，提升产业链供应链韧性和安全水平，促进产业体系自主可控、安全可靠。加快构建数据知识产权保护规则，推动数据开发开放和流通使用，助力打造具有国际竞争力的数字产业集群。“一省一策”共建知识产权强省，助力各地新质生产力竞相发展。

　　三是推动加快绿色转型发展。强化先进绿色技术的知识产权保护和转化应用，畅通绿色技术专利申请审查“快速通道”，支撑新能源、新材料、节能环保等领域关键核心技术攻关，加强绿色产业发展政策协同，推动经济社会绿色转型发展。更加积极主动深化绿色低碳技术领域知识产权国际合作，推动完善相关国际规则和标准，助力全球可持续发展目标实现。

　　四是推动加快完善体制机制。以机构改革为契机，持续深化知识产权体制机制改革，全面加强知识产权法治保障，助力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力畅通流动。健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，推动实行以增加知识价值为导向的分配政策，充分调动各类人才的创新创造积极性。深度参与全球知识产权治理，完善知识产权生态系统，为发展新质生产力营造良好国际环境。